區(qū)八屆人大二次會議開幕現(xiàn)場

　　記者 柯露霞

　　春華秋實又一年，回首2018年，龍灣區(qū)人大常委會共召開常委會會議6次、主任會議17次，聽取和審議專項工作報告30項，組織開展執(zhí)法檢查和視察、調(diào)研65次，作出決議、決定和審議意見15項，任免國家機關(guān)工作人員41人次……一串串數(shù)字是區(qū)人大常委會不忘初心、擔當盡責的清晰軌跡，是牢記使命、砥礪前行的鏗鏘步伐。

　　步入2019年，區(qū)人大常委會將堅持“五同”理念，服務(wù)改革發(fā)展，促進民生改善，推進法治建設(shè)，聚合代表力量，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)的職能作用，為高質(zhì)量建設(shè)“五個中心”，打造邁入全面小康社會標桿城區(qū)提供有力保障。

區(qū)人大常委會開展民生實事項目監(jiān)督

　　聚焦中心主動作為

　　服務(wù)大局謀發(fā)展

　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天地項目、龍江路道路整治工程、溫州大道東延工程……一項項事關(guān)全局的重點工程，一個個熱火朝天的施工現(xiàn)場，都留下了人大代表們的腳印。“工程進度如何？”“區(qū)域未來規(guī)劃如何？”聲聲關(guān)切，折射出代表們的履職盡責之心。

　　堅持聚焦中心，推動區(qū)委決策部署是常委會每年的工作重點。過去的一年，常委會依法開展“十三五”規(guī)劃綱要實施中期評估監(jiān)督，結(jié)合審議區(qū)政府半年度經(jīng)濟社會發(fā)展、計劃執(zhí)行情況報告，著重在改革開放、轉(zhuǎn)型升級、改善民生等方面提出建議；緊扣創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞推進高新區(qū)進等升位、浙南科技城建設(shè)開展視察調(diào)研；持續(xù)監(jiān)督“大拆大整”、“大建大美”工作，聽取區(qū)政府專項工作報告，實地察看項目進展，深入開展調(diào)研分析；組織開展“助力營商環(huán)境提升·人大代表在行動”主題監(jiān)督活動，推進“最多跑一次”改革向縱深發(fā)展；緊盯重大項目招引及簽約落地情況，走訪重點項目，推動區(qū)政府強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、破解要素制約，促進項目回歸、內(nèi)外資源聯(lián)動發(fā)展。

　　在促進公共財政建設(shè)方面，常委會深化預(yù)決算審查監(jiān)督，聽取審議預(yù)算執(zhí)行、決算、審計和審計查出問題整改等報告，批準調(diào)整2018年度區(qū)重點建設(shè)項目計劃，推進預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，不斷提升資金使用績效。強化部門預(yù)算審查，組織開展專委審查、專家審查，確定5個部門進行重點審查，并對區(qū)民政局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局2019年預(yù)算草案進行公開聽證，梳理提出初審意見，督促整改落實。優(yōu)化調(diào)整25個部門37個項目，共涉及金額5750萬元，使預(yù)算安排更加科學(xué)合理、重點工作的資金需求更有保障。

周贊調(diào)研區(qū)檢察院工作

　　法治龍灣不斷深化

　　依法治區(qū)促公正

　　召開學(xué)習宣傳和貫徹實施憲法專題講座，調(diào)研宗教事務(wù)條例貫徹實施情況，開展“七五”普法中期督導(dǎo)……一年來，常委會加強憲法法律宣傳和執(zhí)法檢查力度，切實保障法律法規(guī)貫徹實施，促進“一府一委兩院”依法行政、公正司法，扎實推進法治龍灣建設(shè)。組織開展首個“憲法宣傳周”暨第五個“國家憲法日”活動；開展浙江省溫瑞塘河保護管理條例執(zhí)法檢查，采取明察暗訪和重點抽查方式，查找存在問題，推進條例實施；充分發(fā)揮人大信訪在暢通群眾訴求渠道、化解社會矛盾中的重要作用，全年受理群眾來信來訪69件(次)；加強規(guī)范性文件備案審查工作，共接收區(qū)政府報備的規(guī)范性文件24件，全部依規(guī)定程序進行備案審查，切實維護法制統(tǒng)一。

　　在加強司法工作監(jiān)督上，常委會開展司法改革情況調(diào)研，聽取和審議區(qū)法院、區(qū)檢察院全面深化司法改革情況的報告，督促深化司法體制機制改革、加強司法隊伍建設(shè)、全面落實司法責任制，不斷提升司法效能；跟蹤監(jiān)督法院執(zhí)行工作審議意見落實情況，通過深化人大與法院互動、各部門聯(lián)動，推進法院執(zhí)行工作取得明顯成效；開展檢察院偵查監(jiān)督工作調(diào)研，督促區(qū)檢察院有效發(fā)揮偵查監(jiān)督職能，確保立案監(jiān)督和偵查活動監(jiān)督實效。

　　此外，嚴格人事任免程序。堅持黨管干部原則與人大依法行使任免權(quán)相統(tǒng)一，規(guī)范人事任免工作程序，完善任前法律知識考試、任前表態(tài)發(fā)言、頒發(fā)任命書等規(guī)定，進一步落實憲法宣誓制度，全年共組織任前法律考試15人、憲法宣誓14人次，增強被任命干部的法治意識和責任意識。

區(qū)人大常委會組織開展2019年部門預(yù)算聽證會

　　保障民生持續(xù)發(fā)力

　　強化監(jiān)督暖民心

　　安置房交付使用2200套以上；新增城區(qū)公園、小游園等各類綠地50公頃，人均綠地達到38%；完成公廁提升改造39座……在2018年2月28日召開的龍灣區(qū)第八屆人民代表大會第二次會議第三次全體會議上，出席會議的201名人大代表手握投票器，結(jié)合前段階項目調(diào)研視察及會議審議情況，投出群眾希望實施的2018年十大政府民生實事項目。據(jù)悉，這是龍灣區(qū)首次實行民生實事項目代表票決制。

　　一年來，為推進票決項目深入實施，強化民生實事督導(dǎo)，由常委會各領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)監(jiān)督小組，一對一跟蹤監(jiān)督項目實施情況，通過條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、多頭并進等方式，打好監(jiān)督“組合拳”，支持推動民生實事項目落實。跟蹤落實綜合交通建設(shè)審議意見，助推溫州東部綜合交通樞紐建設(shè)；開展公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)監(jiān)督，督促更好地滿足群眾的基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)需求；監(jiān)督推動鄉(xiāng)村振興、公共文化服務(wù)、水利工程建設(shè)及僑務(wù)等工作，相關(guān)專委開展食品安全、社會養(yǎng)老等工作監(jiān)督，促進各項社會事業(yè)惠及民生……2018年十大民生實事項目29個指標順利完成。

　　此外，常委會深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)督。在多年監(jiān)督環(huán)境綜合治理的基礎(chǔ)上，常委會首次聽取區(qū)政府關(guān)于年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告，并在永中、蒲州街道開展環(huán)境報告試點工作，通過聽匯報、看現(xiàn)場、查資料、走企業(yè)等形式，依法推動區(qū)政府及職能部門履行環(huán)境保護責任，助推打好污染防治攻堅戰(zhàn)。同時，借助省市區(qū)三級人大聯(lián)動之力，開展固廢污染防治“一法一條例”執(zhí)法檢查，就生活垃圾分類、處置設(shè)施建設(shè)、資源回收利用、防治體制機制等提出審議意見；跟蹤監(jiān)督劣Ⅴ類水質(zhì)消除及“五水共治”工作審議意見落實情況，鞏固擴大治水成果，推進全域水質(zhì)提升；調(diào)研海洋環(huán)境和甌江口濕地保護工作，促進我區(qū)海洋生態(tài)環(huán)境保護。

區(qū)人大常委會會議現(xiàn)場

　　代表履職保障有力

　　搭建平臺提實效

　　分布在各街道的代表聯(lián)絡(luò)站成為了代表聯(lián)系群眾的重要平臺。在聯(lián)絡(luò)站，接待活動定期展開，基本實現(xiàn)了功能定位明晰化、平臺建設(shè)標準化、代表進站全員化、進站活動常態(tài)化、工作流程規(guī)范化和組織保障分工化。全年各級人大代表進站開展服務(wù)群眾活動395人次，接待群眾227批次，收集意見建議193條，幫助解決問題175個，涌現(xiàn)出永興、永中、瑤溪等示范代表聯(lián)絡(luò)站。

　　在代表建議督辦工作上，持續(xù)完善督辦機制，通過專題審議、重點督辦、對口督辦、跟蹤督辦，確保件件有交待、事事有回音。經(jīng)各方努力，區(qū)八屆人大二次會議提出的119件代表建議，都在規(guī)定時限內(nèi)答復(fù)代表，其中已解決或正在解決的有111件，占93.3%。

　　堅持代表主體地位，一年來，常委會積極探索新形勢下代表工作有效途徑，為代表依法履職搭建平臺、提供保障、做好服務(wù)，切實提高代表工作實效。組織舉辦代表學(xué)習培訓(xùn)班3期，參加代表265人次；擴大代表對常委會活動的參與，邀請區(qū)人大代表列席常委會、專委會會議，參與專題視察調(diào)研活動，共計280余人次；充分發(fā)揮代表履職平臺作用，及時發(fā)送相關(guān)文件資料，保障代表知情權(quán)；組織發(fā)動代表參與營商環(huán)境提升、民生實事項目、城中村改造等主題監(jiān)督活動；完善代表履職登記管理，42名人大代表向選民述職，評出12件優(yōu)秀代表議案建議，激發(fā)代表履職積極性。