區司法局:向執法行為“亮劍”為營商環境“護航”
全省首個涉企執法備案“親清碼”火熱上線,全省首推涉企行政執法“三書同達”收獲好評,“法紀督巡”“府檢聯督”“你點我督”等創新執法監督方法協同發力……2022年以來,龍灣區司法局借“綜改”探路、“數改”破題,精心做好法治護航“加法”,全面優化營商環境。
疏堵減負“1+10”,變“馬上檢查”為“碼上監督”。針對多頭執法、重復檢查等執法擾企堵點,該局聯合區紀委區監委,開出“一碼十禁”藥方。全省首創“親清碼”,目前已為轄區超600家企業賦碼授牌,落實“入企掃碼、規范執法、無事不擾、有事報到”要求,實現執法掃碼留痕、被查用碼評價、監督溯碼復盤,鞏固親清政商關系。出臺《龍灣區優化營商環境行政執法“十條禁令”》為執法行為劃出紀律底線,嚴肅整頓執法亂作為、不作為、慢作為,實現企業減負與執法增效“雙贏”。
多元監督“1+N”,變“孤軍奮戰”為“群策群力”。該局借力“大綜合一體化”行政執法改革,聚合檢察、紀檢、群眾監督資源,搭建區街聯動、府檢聯督、法紀聯通、群眾點單等監督矩陣,倒逼執法規范化提升。已開展執法監督52次,制發監督通知書11份,督促執法部門立案處罰15起。
“府檢聯督”是民生領域執法“殺手锏”。該局聯合區檢察院,對天中路上千平方米“無人區”垃圾傾倒、民樂瀝河道堿性廢水直排、橫河章家橋段河道淤塞等線索抽絲剝繭,協調、督促相關執法部門履行監管職責,累計作出行政處罰金額50余萬元、行政拘留7天。
“法紀督巡”是增強監督剛性“定盤星”。該局將監督掌握的問題線索上傳至平臺,紀檢監察部門實時“讀取”并跟進調查、處置,查辦結果將運用到考績考核中。法治督察搭借“數改”東風,督促整改提速增效,全面突破行政“中梗阻”現象。
三書同達“1+2”,變“就事論罰”為“合規常諫”。近日,經該局的長期醞釀、試點運行和指導下,區綜合執法局發出了全省首份“行政處罰決定書+行政合規建議書+信用修復告知書”復合文書包。
傳統涉企行政處罰實踐中,多數被罰市場主體只知道針對責令整改、處罰決定書涉及的違法問題、瑕疵小范圍改正,但對如何整改才能符合國家強制性標準、避免類似違法問題再現,多數企業是“一頭霧水”,對失信的負面影響和修復途徑更是一問三不知。
“三書同達”,即指行政處罰決定、合規建議、信用修復告知同步送達違法主體,實現執法、指導、修復功能“三合一”。這樣一條柔性執法繃帶,變“一罰了事”為“長期合規”、變“失信標簽”為“修復動力”。